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大学生法制教育实践环节及内容创新

 论文栏目:法制教育论文     更新时间:2018/10/12 11:05:35   

【摘要】依法治国的理念已经深入到社会生活的各个方面,法制教育也已经成为大学生思想政治教育的重要内容。但近年来,大学生违法案件时有发生的情况表明高校非法律专业学生法制教育情况不容乐观。通过对大学生法制教育的现实分析,在研究西方法治发达国家的法制教育模式的基础上,将英国“治安法院模拟审判竞赛”这一法制教育实践环节引入我国大学生法制教育内容。并在初步实践的基础上,对这一构想的原则、实施方法和效果评价进行了简要的分析和阐述。

【关键词】法制教育实践环节;非法律专业大学生;“治安法院模拟审判竞赛”

引言

教育部、司法部联合发布的《加强学校法制教育的意见》中明确规定:“学校法制教育是学校德育的重要内容。”在依法治国大环境的推动下,目前大学生的法制教育已经引起高校的普遍重视,通过法律基础教育课以及其他不同形式、不同途径的教育活动开展法律普及教育,学生的法制教育取得了一定的效果,法制观念也有了一定程度上的加强。但同时,我们也看到,大学生违法犯罪的情况正呈一个逐年上升的趋势,多年前的马加爵杀人案,药家鑫杀人案都是轰动全国的大学生罪案典型,近年来又有复旦研究生林森浩投毒案,浙江体院明星学生孙扬的无证驾驶案,中国传媒大学李斯达杀人案,都在全国范围内引起了巨大的反响,究其原因,还是大学生自身的法治意识淡薄所造成的,而这恰恰与我国目前提出的高等学校法制教育的初衷相违背。分析其中的原因,高校对于学生法制教育的缺失应是重要的原因之一。仅仅依靠“两课”中法律基础课部分的课堂教学内容不能达到大学生法制教育的实际要求。在目前的大学教育体系下,如何加强非法律专业的大学生的法律意识和实际法律操作能力,除做好课堂教学环节外,充分发挥第二课堂的实践教育效果,开展形式多样的法制教育实践活动,通过“一二课堂”的有效对接来达到教育目的是大学生法制教育的主要方式;因此,在现有的一些法制实践教育环节的基础上,结合课堂教学内容和学生法治意识现状,加强实践环节的内容创新研究,应是目前高校加强大学生法制教育的有效途径。

1针对非法律专业大学生法制教育的现实分析

为了更为准确地了解高校法制教育的现实情况,笔者通过实地走访,问卷调研等形式分别对高校法制教育的开展情况以及学生法治意识和法律掌握及应用等情况进行了分析。

1.1高校非法律专业学生法制教育的现状分析

1.1.1法律课堂教学课时少且内容宽泛课堂教学是对非法律专业学生进行法制教育最主要的方式。然而随着《思想道德修养》和《法律基础》两课合二为一后,虽然在教育理念,教育的延续性上带来了诸多的好处,但由于两课的合并,造成最大的问题就是课时的缩短,从教材内容上来看,对于基本的实体法和程序法的具体内容以及实际操作讲述不够,同时课程的实践教学环节几乎没有,也会造成学生面对一些具体的法律问题时,由于缺少相关法律知识而变得束手无策。1.1.2法制教育实践环节过于死板,学生参与度差模拟法庭、法院听审、法律讲座应该是高校开展课外法制教育的主要途径,也收到过很好的效果,但随着社会的不断发展,社会信息获取渠道越来越多,也逐渐反映出这些活动的设计过于死板,即便是之前较受学生欢迎的模拟法庭,也表现出学生自主参与度差,更像是一场表演秀,实际的教育效果甚至还比不上法院听审来的直接。

1.2非法律专业大学生法治意识及法律知识需求的分析

1.2.1大学生认同“法治精神”与法制环境、法制教育现状不信任的矛盾加剧在多年来国家“依法治国”基本国策的稳固实施,多种媒体的广泛宣传和大学法律基础课程的教育下,非法律专业的大学生对于法治理论普遍持认可态度,他们赞同一个国家的发展需要依靠良好的法治环境,也乐于成为法治环境下的守法者[1]。但由于国家快速发展所带来各种各样的社会问题,加之网络媒体的选择性报道,特别是近年来国家反腐工作的成效,一大批贪腐分子的落马,使得很多大学生对于我国的法律环境、司法制度和法律从业人员存在一定程度的误解,对于法律制度本身不够信任。同时,大学生对于学校的法律普及教育工作也不是很认可,自身的法律知识也较为欠缺。大学生作为社会建设最为精英的群体,要想继续维持和发挥法治精神,必须要促进大学生群体对于法律的了解、尊重与支持,这样才有助于提高他们的守法意识。引导大学生参与到法律的实践环节,是教育工作中重要的一环。1.2.2大学生法制教育内容需要层次性和针对性专业的法律教育作为一门学科,是需要一个学生花费4年甚至更多的时间来学习的。而对于非法律专业的学生不可能在有限的时间内就能达到教育普及目的,因此有针对性的法律教育体系构建是十分必要的。而在实际生活中,大学生在不同的时期内,可能对于法律知识需求也是不尽相同的,低年级学生入校后,处在一个陌生的环境,出于保护自身的需要,再加上刑事案件惊险复杂情节的吸引力,往往会对刑事法律更为感兴趣,愿意去了解。而通过法律基础课程的学习,了解到宪法的重要地位,也愿意去了解宪法的一些内容;到了高年级,特别是毕业生,面临就业,往往涉及劳动合同的签订、违约,以及工作后的待遇、福利等劳动权利的问题,毕业生们往往会希望能够了解国家关于劳动法规的相关规定,从而在遇到侵害的时候维护自己的合法权益;到了研究生阶段,随着学生的年龄达到了适婚的年龄,会开始了解一些婚姻法的相关规定;而研究生的科研项目和论文发表也使他们更重视著作权和专利权的问题。仅仅在大学一年级开设法律课堂教学以及不分群体、一刀切的课外法制教育宣传模式在实际应用中是很难达到一个理想效果的。

2将英国“治安法院模拟审判竞赛”引入到非法律专业

大学生法制教育实践环节的基本思路作为一个现代法治建设起步较晚的国家,对比西方法治发达国家的法律普及教育,应该说从教育层次,针对性以及教育形式的多样性上来说,较之我国都更为系统[2]。学习和了解西方国家法制教育中好的做法,结合我国高校教育特点和实际情况,拓宽我国高校法制教育的形式和渠道,是目前加强我国高校法制教育的重要方向。通过研究能够看到每个法治国家都有公民法制教育的相关措施和政策,这里特别提到英国学校法制教育的实践教学环节。作为一个具有浓厚法制传统的国家,英国非常注重公民法律意识的培养。英国学校没有独立的法制教育课程,是通过公民教育课程来灌输法律教育,从小学到中学阶段,会有针对性地开展不同的法制教育,同时也会利用一些实践教学环节,将教授给学生们的知识加以实践。这里特别要提到英国的一个实践教学环节,叫做“治安法院模拟审判竞赛”(Magistrates’CourtMockTrialCompentition),这是由英国公民教育基金会开展的一个项目。旨在以一种创新且令人振奋的方式向学生介绍法律制度,并使其有机会亲身体验司法过程。在比赛前,学校会收到一份竞赛指南,介绍比赛需要的有关法律及刑事司法制度的知识、案件内容等,并可安排参观当地的治安法院,在条件允许的情况下,会有治安法官到学校进行指导。比赛中,由学生担任案件的当事人、律师、证人、法官等角色,在治安法院举行开庭审理活动,不同学校的队伍分别作为案件的控诉方和辩护方进行对抗,由法律专业人士对学生们的表现进行评判。学生参加此次竞赛,可学习、理解和实践中学第一阶段有关法制教育的内容,并培养其进行研究、探讨、公开演讲、分析、沟通以及团队合作的能力。除此之外,英国还开展“刑事法院模拟审判竞赛”(BarNationalMockTrialCompetition),这个项目相对于治安法院模拟审判竞赛设计的案件更为复杂,难度也更大。目前世界上也已经开展了类似的竞赛,在荷兰海牙国际刑事法院举行的国际刑事法院模拟审判竞赛已经举办了四届,我国国内的专业政法院校也有组织和参与此项赛事,可以说这也是目前法制教育实践环节的一个新型有效的办法。将“模拟审判竞赛”引入到高校的法制教育实践环节应该是一个可行的办法。结合我国目前非法律专业大学生的法制教育情况,从层次上和针对性上来说,英国“治安法院模拟审判竞赛”这种较初级的模式更适合在高校中开展[3]。首先,这种竞赛能够调动学生学习和参与的主动性,竞赛中充分发挥自己的能力,而不是像模拟法庭,只是僵硬地去照搬法庭审判环节;其次,英国的法律教育实际上是从小学阶段就开始的一个较长的教育周期,从教育的内容上也具有很强的针对性,在中学阶段的学生对于法律知识也有了一定的掌握;较之我国的学校教育重应试教育忽视素质教育,法制教育名不副实的实际现状,将英国中学生的“治安法院模拟审判竞赛”的环节放入高校的法制教育实践环节,从难易程度上来说是适合的。最后,英国的治安法院是类似我国派出法庭的一种机构,所面对的诉讼案件也多以简单的治安案件和民事案件为主,从学生参于角度来说,所涉及的诉讼案件不会太过复杂,便于学生学习和掌握。同时各式各样的民事法律问题是每个公民都有可能会碰到的,也更具有实际的教育意义;因此,从针对性上来说,选用“治安法院模拟审判竞赛”也适合我国高校的学生群体。

3开展大学生“模拟审判竞赛”的主要内容

在高校大学生中开展“模拟审判竞赛”是一种全新的法制教育实践环节上的尝试。目前我国大学法制教育在全面性和延续性上都有所不足,同时整个社会的法治环境离西方法治发达国家有一定的差距,大学生对于法律知识的掌握情况也不甚良好,完全照搬英国模式是行不通的,这就需要我们根据目前我国高校教育的实际情况来设置相应的环节,才能真正地达到预期的教育效果。在研究、调研的基础上,作为课堂教学的延伸环节,笔者在所在学院创新开展了“模拟审判竞赛”实践教学环节,主要内容包括以下几个方面。1)开展“模拟审判竞赛”的主要原则。(1)竞赛的普及性。法治教育是一种全民教育,不论是社会哪个阶层都需要普及相应的法律知识,大学生更是重中之重;因此,我们说法制教育不是精英教育,在活动设计上就一定要从普及更多的学生参与的角度出发,力求做到全员受教育。(2)竞赛的引导性。法制教育毕竟不是专业教育,要达到教育效果,学生自学是必须的,但没有引导的自学是很危险的。这种实践教育环节不同于辩论赛,学生可以模仿电视或者网上的相关视频、资料来学习,即便是错了危害性也不大。但对于法律知识来说,如果不加以正确引导,学生一旦对于法律知识有了错误的认识,并形成根深蒂固的印象,那将是很危险的;因此,在活动设计时,一定要注意对于学生的引导,一般也可以分为两个方面,一种是专业老师在课上和学生工作者在课余对于学生的直接指导;另一方面也可以针对竞赛的案例,给予学生专门的相关法条和书籍让学生来自学,让学生在准备时也更有针对性,减少走弯路的机会。(3)竞赛的层次性。在活动设计要注意到层次性的问题,低年级的法律问题构成要相对简单,容易判断,而到了高年级或者研究生阶段,问题的复杂性和难度再逐渐的增强,不能只是考虑普及性,所有的学生都一刀切。(4)竞赛的针对性。教育设计时要注意针对性,一方面来说尽量将对学生有帮助的法律知识尽可能教给学生,而比如像国际法、国际私法等这些学生实际应用很少的则可以鼓励他们有兴趣可以通过自学来了解;另一方面则是对不同年级的学生的教育内容也应该有所区分,比如对于大四学生,可以多从劳动法规的案例来设计竞赛环节,而研究生则可以考虑一些有关知识产权方面的案例,兴趣还是吸引学生参与最重要的因素、通过针对性的设计,往往也能达到相应的教育效果。2)开展大学生“模拟审判竞赛”的具体实施方法和过程。(1)竞赛前的准备阶段。这个阶段需要一个较长周期的准备过程。首先,要提前认真研讨,做好竞赛指南,选取好案例和相关的法律知识;在竞赛案例的选择上,要选取有普遍代表性且真实的审判案例;应将主题与课堂教学内容紧密结合,比如这一阶段课堂教学的内容主要是劳动法的相关章节,所选择的竞赛案例也应是这方面的内容。在相关法律知识的传授上,要分别做好实体法和程序法两方面的教学内容,做好课堂教学和组织学生的课下自学。在诉讼程序的学习中,可以通过组织学生听审,参观法院,观看庭审录像或者通过组织学生参与模拟法庭来了解审判具体程序;其次,竞赛应以团队参与为主,学生分工协作,进行前期的准备工作,每个团队辅以相应的指导教师,给予团队提供法律意见。最后,结合我国的司法实际,我国审判法庭每年要有大量的案件进行受理,我们不能像英国那样组织在真正的法庭进行实践,要利用我们的模拟法庭等高校法制教育资源。邀请法官、检察官以及相关的专业教师来担任指导教师或者竞赛的评委,对学生加以辅导。(2)竞赛的开展阶段。首先是区别于英国“治安法院模拟审判竞赛”,主审法官由特邀法官或者专业教师来担任,严格把控庭审节奏并加以引导,避免控辩双方的对抗变成模拟法庭式的照本宣科,学生可以作为助审和书记员协助主审法官做好庭审过程。其次是要按照法庭审理程序开展竞赛,要包含开庭审理、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判等相关的讼诉环节,严格诉讼程序,营造法庭审判的庄严感,引导学生敬法、崇法、学法;第三是要尽可能展现我国法律诉讼特点,在案件设计上,劳动纠纷类案件可以设计劳动仲裁环节,行政诉讼案件则可以设计行政复议环节。在民事案件的审理过程中,主审法官可以根据实际情况加入调解环节,尽可能展现我国法律诉讼制度的全貌,教会学生在面对不同法律问题时,如何来知法、用法,维护自身合法权益。3)大学生“模拟审判竞赛”的效果评价。(1)开展法制教育“模拟审判竞赛”活动的成效调查。针对参与“模拟审判竞赛”法制实践教育活动的学生的一份问卷调查显示,90%的学生认为开展这项活动是对法律课堂教学的有力补充,是非常有必要的。针对活动的效果,超过8成的学生认为此项活动对于学习法律知识,了解诉讼程序,增强法律意识有很大的帮助。在今后是否还会参与此类活动的问题中,大部分学生表示一定会参加;而也有少部分学生表示要根据竞赛的主题和自身的兴趣来考虑是否参加。而在学生的建议方面,案例主题,讼诉案件的难易程度和开展组织形式等三个方面则是学生建议最多的。从调研中能看到,在开展“模拟审判竞赛”活动中,要根据参与学生的思想特点和兴趣关注点,加强引导,有针对性的创新活动的形式和内容,增强活动对于学生的吸引力,提高认同感,逐渐加以推广。(2)开展法制教育“模拟审判竞赛”活动的经验。开展法制教育,为学生提供法制教育实践平台理应是高校的责任[4]。“模拟审判竞赛”作为一种体验式教育培训手段,通过精心设计的各个竞赛环节,使学生在解决问题和应对挑战的过程中,以促进“计划—实施—反思—应用(PDCA理论)”自我完善意识的形成。使学生对法律知识从被动的学习甚至不屑一顾转向主动的求知和探索,有效地促进了学生学习习惯、态度和方法的转变,切合正处于求知期的大学生对于知识的渴求。同时,团队式的竞赛参与方式,也有力于增强学生团队协助,积极参与、沟通交流等各方面的能力。目前,“模拟审判竞赛”这种新型的法制实践教育活动的研究和开展工作还处于摸索的阶段,还有很多不成熟的地方。如何切实根据大学生的学习规律和思想特点,针对不同年级,不同层次的学生,科学、合理、规范地制定竞赛方案,特别是形成完善的量化评价体系,都是有着重要的意义的,也是今后研究的努力方向。

4结语

依法治国是社会进步与社会文明的一个重要标志,法律的普及和教育是一项综合性的社会工程。目前,我国高等学校的非法律专业大学生的法制教育体系远谈不上完善,由于受到目前课堂教学的弊端所限,要想达到教育效果,就需要教育工作者多想办法,利用各种形式开展法制教育活动,让法治理念真正能深入到学生心里,使学生知法、守法,能够真正运用法律武器来维护自己的合法权益。单一的课堂教育是远远不够的,这个难题还需要进行更深入的研究和实践,以达到实际的教育目的。

参考文献

[1]陈群辉.国外高校中的法制教育及其启示[J].荆州师范学院学报,2002(01):29-31.

[2]张武华.西方五国学生素质教育及其启示[J].当代青年研究,2000(04):43-48.

[3]王晶,李化树.高校法制宣传教育的新举措:以四川文理学院为例[J].东方企业文化,2013(08):253.

[4]何翔.我国的法律普及与民众意识关系分析[J].法制与经济(中旬),2013(06):39-40.

作者:盛良元 郭轶 单位:西安理工大学

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